Prawo obowiązujące w Unii pozwala tym dziewięciu państwom na darmowe przydzielenie ich sektorom energetycznym do 70% pozwoleń na emisję do roku 2013 – po tym terminie darmowe przydziały emisji mają być stopniowo wycofane do końca dekady. Raport Greenpeace został udostępniony w momencie, gdy Komisja Europejska i członkowie Unii dopracowują przepisy dotyczące darmowych pozwoleń, pomimo iż państwa mają czas do czerwca 2011 roku na podjęcie decyzji w ich sprawie.

Ekolodzy optują za jak największym udziałem aukcji w rozdzielaniu pozwoleń na emisję, co ograniczy dochody finansowe z takiej działalności oraz zapobiegnie budowie nowych, wysokoemisyjnych elektrowni węglowych.

Polska i Czechy

Według Greenpeace ze wszystkich dziewięciu państw – Bułgarii, Cypru, Czech, Estonii, Węgier, Łotwy, Litwy, Rumunii i Polski, to właśnie Polska straci najwięcej na tych transakcjach. 

Warszawa, najbardziej optująca za rezerwacją darmowych pozwoleń, może z przypuszczalnych zysków 14,6 mld € zyskać tylko połowę (8,3 mld €), jeśli przekaże darmowe pozwolenia swoim elektrowniom węglowym. Dla porównania, prognozowany tegoroczny deficyt w Polsce sięgnie kwoty 14,2 mld €.

Udzielanie darmowych pozwoleń może także mieć „bardzo negatywny wpływ” na budżet Republiki Czeskiej, której dochody z tytułu tej działalności mogą spaść z przewidywanych 5,35 mld € do 3,4 mld €.

Praga także bardzo aktywnie uczestniczy w lobowaniu darmowych pozwoleń, ale czeski rząd nie jest tak skory do rozdawania darmowych pozwoleń jak Polska. 

W sierpniu 2009 roku czeski parlament uchwalił ustawę umożliwiającą rządowi przydzielanie darmowych pozwoleń zakładom i elektrowniom, jednak tylko do równowartości kwoty, jaką te przedsiębiorstwa zainwestują w „projekty ochrony środowiska”.

Niezdecydowani

Spośród dziewięciu państw Węgry i Rumunia wahają się najbardziej co do sprzedaży i przydzielania konkretnej liczby pozwoleń. Oba państwa obiecały, że zdecydują o tym jeszcze pod koniec tego roku lub na początku przyszłego. 

Dla Węgier decyzja o dystrybucji darmowych pozwoleń może oznaczać zmniejszenie wpływów do budżetu o 671 mln € (37%), w przypadku Rumunii będzie to o 1,6 mld € (28%) mniej niż w przypadku pełnej sprzedaży pozwoleń.

Łotwa ma najprostszą decyzję do pojęcia, gdyż jej budżet może zmniejszyć się do 270 mln € w przypadku udzielenia maksymalnej liczby darmowych pozwoleń – to oznacza o 43 mln € mniej (14%), niż gdyby sprzedała wszystkie swoje pozwolenia. 

Zawarte w raporcie kalkulacje opierają się o prognozowane ceny CO₂, sięgające w roku 2013 poziomu 13 € za tonę oraz 16 € w roku 2020.

Greenpeace założył, że Unia nie zdoła zwiększyć swojej redukcji emisji CO2 z 20 na 30% względem poziomu z roku 1990 do roku 2020.

źródło: Point Carbon
www.pointcarbon.com