Pomimo dużego, niemalże dwuletniego opóźnienia we wdrożeniu dyrektywy o odnawialnych źródłach energii (OZE), Związek Pracodawców Forum Energetyki Odnawialnej (ZP FEO) z nadzieją przyjmuje fakt skierowania przez Ministerstwo Gospodarki projektu ustawy o OZE do Rady Ministrów i z zadowoleniem wita niektóre elementy systemu wsparcia wprowadzone do najnowszej wersji dokumentu.

ZP FEO uważa, że mająca obecnie  miejsce w mediach krytyka projektu ustawy o OZE (zarówno przez resorty, energetykę korporacyjną jak i samą branżę OZE)  jest nazbyt jednostronna. Niemalże całkowicie pomijane są dobre strony projektu regulacji i nie jest analizowana sytuacja, w jakiej cała branża może się znaleźć w najbliższych latach w przypadku jej braku. Fala krytyki nie uwzględnia znaczenia jakie dla rynku energetyki odnawialnej miałaby szeroka regulacja w odrębnej ustawie otwierającej się na nowych uczestników rynku, zamiast coraz bardziej antyrozwojowym i drogim dla konsumentów energii Prawem energetycznym.

Zdaniem ZP FEO dotychczasowa debata wokół projektu ustawy nie prowadzi do rozwiązań konstruktywnych, w znacznej mierze opiera się na fałszywych lub krótkowzrocznych przesłankach i stanowi zagrożenie zamrożenia stanu sektora OZE w obecnym systemie, bez praktycznych szans na dalszy rozwój i jego kształtowanie.

Stanowisko powstało we współpracy i ma poparcie następujących organizacji:

Związek Zawodowy BudowlaniKrajowa Izba Gospodarcza Elektroniki I TelekomunikacjiKoalicja KlimatycznaPolska Organizacja Rozwoju Technologii Pomp CiepłaPolskie Towarzystwo FotowoltaikiStowarzyszanie Producentów i Importerów Urządzeń Grzewczych

Zdaniem ZPFEO w pracach nad projektem ustawy o OZE:

I) Należy wzmacniać i chronić:

·         Nowe instrumenty wsparcia dla mikro- i małych instalacji OZE, m.in.  poprzez uproszczenia administracyjne, niższe koszty przyłączenia do sieci oraz zaproponowany w Polsce po raz pierwszy (choć zbyt późno), system stałych taryf typu FiT i ogólnie dobrze zbilansowany system wsparcia świadectwami pochodzenia (tabela).

II) Można uzupełnić, poprawić lub usunąć z projektu, nie wstrzymując jego procedowania (bez głębszych zmian w zaproponowanym systemie wsparcia i konieczności dodatkowych procedur oraz wydłużenia czasu na kolejne uzgodnienia):

·         Wsparcie taryfami typu FiT i zasadami uproszczonego przyłączania do sieci w jednym węźle układów hybrydowych oraz magazynowania energii elektrycznej i ciepła.

·         wprowadzenie wymogu prawnego wykorzystania w nowych budynkach i budynkach już istniejących poddawanych generalnemu remontowi minimalnego poziomu energii ze źródeł odnawialnych.

·         ZP FEO nie zgadza się z argumentacją Ministerstwa Finansów i krytycznie ocenia wycofanie z projektu ustawy ulg podatkowych, w szczególności w podatku VAT na mikroinstalacje OZE, gdyż stałyby się one źródłem cennej, niekonsumpcyjnej aktywności gospodarczej i źródłem przychodów dla budżetu, a nie uszczupleń.

·          ZP FEO wnosi ponownie o czasowe (do 2016 roku) wprowadzenie obniżonych do 8% stawek podatku VAT na zakup przez osoby fizyczne i rolników wszystkich mikroinstalacji (kolektorów słonecznych, pomp ciepła, kotłów na biomasę, systemów fotowoltaicznych, małych elektrowni wiatrowych i mikrobiogazowni).

·         ZP FEO uważa, że ekonomicznie uzasadnione jest obniżenie wysokości wsparcia dla wielkoskalowego spalania biomasy (też w systemach CHP) i w przypadku dużej energetyki wodnej oraz wskazana jest weryfikacja i aktualizacja oceny skutków regulacji (OSR) i obliczeń wysokości wsparcia zaproponowanego dla wielkoskalowej fotowoltaiki (tabela).

III) Należy podjąć działania wspierające pełne wdrożenie dyrektywy o odnawialnych źródłach energii i dalsze sprawne procedowanie projektu regulacji

·         Wobec konieczności uruchomienia akcyjności prosumenckiej ZPFEO wnosi o niezwłoczne (przed uchwaleniem ustawy o OZE) uruchomienie szerokiej ogólnopolskiej kampanii informacyjno-edukacyjnej nt. prosumenckich aspektów rozwoju OZE, finansowanej z budżetu państwa i ze środków NFOŚiGW na edukację ekologiczną.

·         ZP FEO uważa też, że obserwowane obecnie spowolnienie prac nad projektem ustawy o OZE na szczeblu Rady Ministrów jest niezasadne i szkodliwe. Za bezcelowe i groźne uznać należy próby „technicznego" (pozornego) wdrożenia dyrektywy 2009/28/WE poprzez, odbywającą się poza szerszą kontrolą i  świadomością społeczną, nowelizację prawa energetycznego (projekt poselski z 19 października br.).

·         Na forum rządowym powinny być prowadzone intensywne prace nad przygotowaniem brakujących projektów rozporządzeń wykonawczych do projektu ustawy o OZE, w tym rozporządzenia Ministra Gospodarki dot. m.in. sposobu obliczania udziałów energii z OZE, metodyki pomiarów energii z OZE oraz uwzględniania i podziału kosztów w taryfach.

W związku z tym, że ustawa  ma wspierać produkcję energii elektrycznej z OZE, konieczna jest koncentracja prac rządu nad skierowaniem funduszy UE 2014-2020 i funduszy ekologicznych na wsparcie zielonego ciepła i chłodu w systemach rozproszonych.

ZP FEO zwraca się do Premiera Donalda Tuska  o określenie ostatecznego i nieprzekraczalnego terminu w jakim projekt ustawy o OZE trafi do Sejmu i poinformowanie o tym opinii publicznej.

 

Pobierz plik PDF:

Pełna treść stanowiska